隨著經濟社會發展和物質消費水平大幅提高，生活垃圾產生量迅速增長，已經成為新型城鎮化發展的制約因素。垃圾分類分為四個環節：分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。其中分類投放作為第一環節至關重要。
近期，北京東城區對一家餐飲企業沒有按要求做到垃圾分類，開出罰單，這是東城區全面推行垃圾分類以來開出的首張罰單，日前，廈門、廣州黃埔區等地也相繼開出首張罰單。推行垃圾分類，多地開出罰單，強化垃圾重要性在哪里？難點在哪？如何深入推進？10月29日晚，中國人民大學公共管理學院教授楊宏山和財經評論員萬喆，做客《央視財經評論》演播室，進行解析。
垃圾分類難在哪里？
楊宏山：垃圾分類處理是短板
中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：垃圾分類，對家庭來講是一個小問題，但對于城市來講是一個大問題，生活垃圾快速增多的情況在很多大中城市普遍存在，必須要解決。過去垃圾分類已經喊了多年，但效果并不顯著，因為垃圾分類是一個鏈條，先是垃圾的投放，然后是垃圾的收集、運輸和處理，如果垃圾的處理環節不能有效跟上，分類本身的效果就會打折扣，所以垃圾分類的關鍵是處理，而處理是現在的短板，這方面亟待跟上。
萬喆：該罰的不只是終端個體循環再利用需要提升效益
財經評論員萬喆：垃圾分類是循環經濟中重要的一部分，業界稱垃圾是被放錯了地方的資源，循環經濟有一部分是要焚燒，焚燒可以產生能源用于發電，另外一部分可以回收，這一部分回收資源又被再利用了這才叫循環經濟。終端個體如果能夠很好地進行垃圾分類，實際上就降低了最開始搜集這些東西的成本，垃圾填埋堆成山，說明循環經濟的目的沒有達到，在這種情況下，該被罰的僅僅是終端個體嗎？
新聞鏈接：2017年3月30日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》，部署推動生活垃圾分類，完善城市管理和服務，創造優良人居環境。《方案》提出，推進生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
垃圾分類如何變廢為寶？
楊宏山：垃圾要減量財政要增量
中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：垃圾處理分類的問題，一些發達國家的經驗是在垃圾的收集處理中，由政府、企業和個人三方合作，一方面個人要進行分類，第二個方面企業要進行運作，第三個方面政府財政要進行相應的支持和補貼。
萬喆：社會企業政府三方要共同發力
財經評論員萬喆：垃圾分類是一個經濟現象，而且也要和經濟發展水平相適應，日本在上個世紀70年代工業化進程達到了一個頂峰的時候就發現污染比較嚴重，所以后來通過立法加以約束。我們現在的經濟發展階段，要政府、企業、個人三方一起合力、協同推進。比如，現在生活中快遞是一個較大的產生垃圾的行業，去年主管部門對此提出了要求，有一些快遞公司也在響應，這是三方的共識，在經濟發展水平以及技術方面都有支撐后進一步來推進。
垃圾分類如何再提速？
楊宏山：運用經濟手段從大城市核心區域試點
中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：獎和罰作為一個引導機制可以，但要樹立垃圾分類的意識，需要在城市尤其是特大城市的核心區實行經濟杠桿來調節和引導。生活垃圾在大城市功能核心區的壓力是最大的，因為這個地方人口最密集，而且對環境的要求品質最高，在這種情況下可以考慮試點引入市場機制，也就是垃圾收費的機制。
萬喆：做好垃圾分類要做到便利化精細化經濟化科技化
財經評論員萬喆：垃圾分類要做到便利化、精細化、經濟化、科技化。①普通人知道分類垃圾在哪投放，這就是便利化；②精細化就是讓大家知道怎么分類；③經濟化就是罰的同時還能讓相關企業從中得到收益；④科技化就是最后的處理是不是真的能夠資源化和無害化。
楊宏山：垃圾分類需要引入企業化運作機制
中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：垃圾分類需要引入企業化運作機制，光靠家庭習慣和相關部門的投入還不夠。垃圾減量在這個過程中企業化的運作，包括政府的支持、采取公共部門、私人部門合作運作方式，促進垃圾分類并可持續運作，這是一種很重要的運行和保障機制。
